Какая статья отвечает за ограничение конкуренции по 44-ФЗ?

Какая статья отвечает за ограничение конкуренции по 44-ФЗ?

Ограничение конкуренции. Теоретическая часть

Конкуренция, в соответствии с п. 7 ст. 4 закона О защите конкуренции от 26.07.2006 № 135-ФЗ, представляет собой отношения субъектов предпринимательства, при которых невозможно или ограничено влияние каждого из них на общие условия оборота на рынке.

К признакам ограничения конкурентного соперничества закон № 135-ФЗ относит (п. 17 ст. 4):

  1. Уменьшение количества субъектов предпринимательства.
  2. Изменение цены товарной продукции в любую сторону без связи с изменениями экономической ситуации и условий товарооборота.
  3. Несамостоятельные (зависимые от конкурентов) предпринимательские действия субъектов на рынке.
  4. Сговор между субъектами предпринимательства об общих условиях товарооборота на рынке.
  5. Соглашение между конкурентами о конкретных действиях на рынке.
  6. Прочие условия, дающие возможность одному или нескольким субъектам предпринимательства влиять на общие условия товарооборота.
  7. Установление госорганами, органами местной власти или компаниями, принимающими участие в предоставлении госуслуг, не предусмотренных законодательством требований к товарам или субъектам предпринимательства.

Госзакупки — способы ограничения конкуренции

Госзакупки представляют собой конкурентную форму размещения для нужд государства заказов:

  • на поставку товаров;
  • выполнение работ;
  • оказание услуг.

В заявке заранее оговариваются условия и сроки осуществления предстоящих правоотношений. Выбор контрагента производится на принципах состязательности, справедливости и эффективности.

Процедуры осуществления закупок для государства регулируются:

  1. Законом О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
  2. Законом О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц от 18.07.2011 № 223-ФЗ.




Исходя из признаков ограничения конкурентного соперничества, перечисленных в законе № 135-ФЗ, можно определить самые явные способы ограничения конкуренции:

  1. Использование организациями доминирующего положения на рынке исключительно в свою пользу и в ущерб остальным его участникам.
  2. Заключение соглашений или согласование предпринимательских действий, имеющих своей целью оказание воздействия на рынок.

Последний вариант рассмотрим подробнее (в той части, которая касается отношений по закупкам для госнужд).

Ограничение конкуренции по 44-ФЗ

Освещение проблемы ограничения конкуренции в сфере товарооборота для государственных потребностей по закону 44-ФЗ возможно провести от обратного, дав пояснения к запретам на ограничивающие конкуренцию действия, установленные законодательно (несоблюдение этих запретов и требований может расцениваться как ограничение конкуренции):

  1. Положения ч. 1 ст. 24 ФЗ № 44 обязывают заказчиков при проведении закупочных процедур пользоваться конкурентными способами подбора контрагентов либо совершать закупки у одного поставщика.
  2. Заказчик обязан исходить из следующих правил описания предмета закупочных процедур, определенных ст. 33 ФЗ № 44:
  • описание объекта закупки не должно содержать таких характеристик товаров, услуг и т. д., которые способны повлечь ограничение числа участников закупки (п. 1 ч. 1);
  • не допускается введение в закупочную документацию характеристик возможных производителей товара и/или участников закупочных процедур, а также требований к деловой репутации участников закупки, наличию или отсутствию у них производственных мощностей, трудовых или финансовых ресурсов (ч. 3).
  1. В процессе торгов запрещена деятельность, способная привести к ограничению конкуренции (ч. 1 ст. 17 ФЗ № 135).
  2. Отдельно наложен запрет на ограничение доступа к участию в торгах, если на стороне организаторов или заказчиков выступают исполнительные органы власти федерального или регионального уровня, государственные внебюджетные фонды либо если торговые процедуры совершаются для размещения заказов для госнужд (ч. 2 ст. 17 ФЗ № 135).
  3. Запрещены любые иные действия, ограничивающие конкуренцию, так как приведенный в ст. 17 ФЗ № 135 перечень не является исчерпывающим.




Нарушение конкуренции по 44-ФЗ

В самом законе № 44-ФЗ санкций за нарушение конкуренции не предусмотрено. Данный нормативный акт содержит лишь отсылочные нормы к административному и уголовному законодательству.

Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП) в ст. 14.9 предусматривает следующие санкционные меры за нарушение норм о конкурентных отношениях, в том числе при госзакупках:

  1. Деятельность, характеризуемая как недопустимая в соответствии с антимонопольным законодательством или приводящая к ограничению конкуренции, которая совершается должностными лицами органов исполнительной власти государственного и регионального значения, организациями, осуществляющими функции этих должностных лиц, а также иными предприятиями, государственными внебюджетными фондами, компаниями, принимающими участие в предоставлении госуслуг, наказывается штрафными выплатами в размере от 15 000 до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 14.9).
  2. Если указанные в п. 1 действия были совершены лицами, ранее уже привлекавшимися за такое же административное нарушение, в качестве наказания избирается дисквалификация длительностью до 3 лет (ч. 2 ст. 14.9).

Уголовное законодательство содержит отдельную статью, предусматривающую санкции за ограничение конкуренции, — ст. 178 УК РФ.

Наказание в этом случае зависит от тяжести и сопутствующих обстоятельств содеянного и предусматривает санкции от штрафа (300 000–1 000 000 руб.) до лишения свободы (до 7 лет).

Ограничение конкуренции по 223-ФЗ

Закон О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц от 18.07.2011 № 223-ФЗ регулирует процедуру закупки товаров с участием в том числе:

  • госкорпораций, госкомпаний, естественных монополий, предприятий с участием государства более 50%;
  • дочерних организаций компаний, доля государства в которых составляет более 50%;
  • дочерних компаний, образованных дочерними компаниями фирм, доля участия государства в которых составляет более 50%;
  • ГУПов и МУПов.




Об ограничении конкуренции в законе № 233-ФЗ упоминается лишь единожды — в ст. 3, устанавливающей принципы и основные положения о закупках товаров.

В п. 2 ч. 1 ст. 3 одним из принципов, которым следует руководствоваться при закупке товаров, назван принцип равноправия, справедливости, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Однако с учетом того, что закон № 135-ФЗ распространяется на все предпринимательские отношения, вопросы об ограничении конкуренции по торговым отношениям в рамках закона № 223-ФЗ могут рассматриваться по аналогии с теми же вопросами, регулируемыми законом № 44-ФЗ.

Как видите, законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ четкого структурированного положения об ограничении конкуренции в сфере госзакупок не содержат. В связи с этим при рассмотрении данного вопроса следует руководствоваться требованиями ФЗ № 135.

О admin

x

Check Also

Признаки ветхих банкнот Банка России, где их поменять

Где поменять рваные деньги, признаки ветхих банкнот Где поменять рваные деньги? Поменять рваные деньги можно двумя способами, если Вы меняете их на территории РФ. А именно в Банке России или ...

Признаки банкротства физического лица

Признаки банкротства физического лица Что нужно для банкротства физического лица, каковы условия банкротства Условия банкротства физических лиц определены законом О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 № 127-ФЗ. Обратиться в арбитражный суд ...

Приемная семья — определение

Приемная семья Каждый малыш имеет право жить полноценно с семьей. Однако, не всегда у него есть родители на протяжении всей жизни. Иногда, от малышей отказываются еще при рождении. Другие дети ...

Приемная кампания

Приемная кампания — 2018: рекомендации абитуриенту от Рособрнадзора 20.06.2018 во всех российских вузах начался прием документов от желающих поступить на обучение. По этому случаю Рособрнадзор дал рекомендации абитуриентам и сообщил ...

Приемка квартиры у застройщика — без отделки на что обратить внимание, услуги, правила, СПб

Порядок приемки квартиры у застройщика в 2017 году Стоимость жилой недвижимости на сегодняшний день на территории нашей страны относительно велика. Тем не менее многие граждане приобретают недвижимость именно на первичном ...

Прием на работу иностранных граждан

Прием на работу иностранных граждан Прием на работу визового иностранца: организуем въезд в Россию Самый, вероятно, сложный и трудозатратный сценарий приема иностранца на работу в 2018 году в России — ...

Привлечь коллектора к ответственности поможет административное расследование

Привлечь коллектора к ответственности поможет административное расследование Правительство России предлагает дополнить часть 1 статьи 28.7 КоАП РФ основанием для проведения административного расследования: выявление правонарушения в области действия закона О защите ...

Привлечение работника к материальной ответственности

Привлечение работника к материальной ответственности Привлечение работника к материальной ответственности урегулировано главами 37 и 39 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ). Какими еще нормативно-правовыми актами регламентируется данный процесс и ...

Приватизация, Page 2 of 3

Как приватизировать квартиру К 2017 году планировалось завершение бесплатной приватизации жилья в РФ. Но принятые поправки к законодательству Как отказаться от доли в приватизированной квартире Приватизация квартиры зачастую проходит при ...

Приватизация придомовой территории многоквартирного дома

Как приватизировать придомовую территорию многоквартирного дома Приватизация придомовой территории многоквартирного дома является безусловным правом каждого собственника жилого помещения. Жилищное законодательство предусматривает равные права всех владельцев квартир на земельный участок под ...

Приватизация комнаты в общежитии

Сложно ли приватизировать комнату в общежитии? Можно ли приватизировать комнату в общежитии? Нередко люди, проживающие в комнате общежития, задаются вопросом, можно ли перевести в собственность квадратные метры, которые давно уже ...

Приватизация квартир для военнослужащих через суд

Как осуществляется приватизация квартиры для военнослужащих через суд? ​Военнослужащему приватизировать в судебном порядке предоставленную ему квартиру достаточно нелегко, так как необходимо подготовить пакет документов внушительного размера, да и сам процесс ...

Приватизация земельного участка под частным домом — порядок, бесплатная, срок, до какого года

Порядок приватизации земельного участка под частным домом в 2017 году Сегодня все более актуальным вариантом приватизация земельного участка под частным домом. Так как только таким способов становится возможным избежать многих ...

Приватизация жилья: что это такое, когда заканчивается, нужно ли приватизировать квартиру

Что такое приватизация жилья, когда заканчивается, нужно ли приватизировать квартиру Что такое приватизация – это процесс, который начался более 20 лет назад. Конкретно – с 4 июля 1991 года. Он ...

Приватизация государственного и муниципального имущества

Приватизация государственного и муниципального имущества Приватизация государственного и муниципального имущества — процесс, который начался вскоре после распада СССР и продолжается до настоящего времени (хотя по сравнению с 90-ми годами темпы ...

Приватизация аварийного жилья

Можно ли приватизировать аварийное жилье? Приватизация аварийного жилья согласно закону запрещена. Однако очень часто возникает необходимость приватизировать то помещение, в котором вы сейчас живёте, даже если оно находится в крайне ...

Приватизация — это

Приватизация Термин «приватизация» стал широко известен в нашей стране более четверти века назад. Что означает это понятие с правовой точки зрения? Сущность процесса Приватизация – процесс изменения формы собственности, иначе ...

При смене прав хотят заставить сдавать экзамен

При смене прав хотят обязать пересдавать экзамен Сегодня гражданам водительские права выдаются на десять лет. Как только срок закончится, их нужно обязательно поменять на новые, но только при условии представления ...

При расселении из ветхого жилья предлагается предоставлять квартиры с тем же количеством комнат

При расселении из ветхого жилья предлагается предоставлять квартиры с тем же количеством комнат Депутаты Государственного Собрания – Курултай Республики Башкортостан выступили с инициативой об уточнении норм предоставления жилья гражданам, переселяемым ...

При отсутствии мест в детсаде выплату пособия по уходу за ребенком могут продлить до 7 лет

При отсутствии мест в детсаде выплату пособия по уходу за ребенком могут продлить до 7 лет Депутаты С. Вострецов (Трудовая партия России) и С. Катасонов (ЛДПР) выступили с предложением о ...

При отмене нормы КоАП наказание по ней будет исполнено до конца

При отмене нормы КоАП наказание по ней будет исполнено до конца Конституционный суд России признал неправомерным прекращение исполнения административного наказания при криминализации административного проступка. Речь идет о замене административного наказания ...

При каких условиях нельзя уволить работника?

При каких условиях нельзя уволить работника? При каких условиях нельзя уволить работника, кто не подлежит увольнению, в чем заключается преимущественное право на оставление на работе и когда суды не принимают ...

При каких заболеваниях дают инвалидность (перечень)?

При каких заболеваниях дают инвалидность (перечень)? При каких заболеваниях дают инвалидность – вопрос актуальный для многих, но, к сожалению, не имеющий точного ответа. Инвалидность устанавливается не конкретным диагнозом, а степенью ...

При досрочном погашении кредита можно будет вернуть часть страховой премии

При досрочном погашении кредита можно будет вернуть часть страховой премии 07.08.2017 на Федеральном портале проектов нормативных актов Минюст представил на общественное обсуждение пакет поправок в Гражданский кодекс и закон О ...

Рейтинг@Mail.ru