Какая статья отвечает за ограничение конкуренции по 44-ФЗ?

Какая статья отвечает за ограничение конкуренции по 44-ФЗ?

Ограничение конкуренции. Теоретическая часть

Конкуренция, в соответствии с п. 7 ст. 4 закона О защите конкуренции от 26.07.2006 № 135-ФЗ, представляет собой отношения субъектов предпринимательства, при которых невозможно или ограничено влияние каждого из них на общие условия оборота на рынке.

К признакам ограничения конкурентного соперничества закон № 135-ФЗ относит (п. 17 ст. 4):

  1. Уменьшение количества субъектов предпринимательства.
  2. Изменение цены товарной продукции в любую сторону без связи с изменениями экономической ситуации и условий товарооборота.
  3. Несамостоятельные (зависимые от конкурентов) предпринимательские действия субъектов на рынке.
  4. Сговор между субъектами предпринимательства об общих условиях товарооборота на рынке.
  5. Соглашение между конкурентами о конкретных действиях на рынке.
  6. Прочие условия, дающие возможность одному или нескольким субъектам предпринимательства влиять на общие условия товарооборота.
  7. Установление госорганами, органами местной власти или компаниями, принимающими участие в предоставлении госуслуг, не предусмотренных законодательством требований к товарам или субъектам предпринимательства.

Госзакупки — способы ограничения конкуренции

Госзакупки представляют собой конкурентную форму размещения для нужд государства заказов:

  • на поставку товаров;
  • выполнение работ;
  • оказание услуг.

В заявке заранее оговариваются условия и сроки осуществления предстоящих правоотношений. Выбор контрагента производится на принципах состязательности, справедливости и эффективности.

Процедуры осуществления закупок для государства регулируются:

  1. Законом О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
  2. Законом О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц от 18.07.2011 № 223-ФЗ.




Исходя из признаков ограничения конкурентного соперничества, перечисленных в законе № 135-ФЗ, можно определить самые явные способы ограничения конкуренции:

  1. Использование организациями доминирующего положения на рынке исключительно в свою пользу и в ущерб остальным его участникам.
  2. Заключение соглашений или согласование предпринимательских действий, имеющих своей целью оказание воздействия на рынок.

Последний вариант рассмотрим подробнее (в той части, которая касается отношений по закупкам для госнужд).

Ограничение конкуренции по 44-ФЗ

Освещение проблемы ограничения конкуренции в сфере товарооборота для государственных потребностей по закону 44-ФЗ возможно провести от обратного, дав пояснения к запретам на ограничивающие конкуренцию действия, установленные законодательно (несоблюдение этих запретов и требований может расцениваться как ограничение конкуренции):

  1. Положения ч. 1 ст. 24 ФЗ № 44 обязывают заказчиков при проведении закупочных процедур пользоваться конкурентными способами подбора контрагентов либо совершать закупки у одного поставщика.
  2. Заказчик обязан исходить из следующих правил описания предмета закупочных процедур, определенных ст. 33 ФЗ № 44:
  • описание объекта закупки не должно содержать таких характеристик товаров, услуг и т. д., которые способны повлечь ограничение числа участников закупки (п. 1 ч. 1);
  • не допускается введение в закупочную документацию характеристик возможных производителей товара и/или участников закупочных процедур, а также требований к деловой репутации участников закупки, наличию или отсутствию у них производственных мощностей, трудовых или финансовых ресурсов (ч. 3).
  1. В процессе торгов запрещена деятельность, способная привести к ограничению конкуренции (ч. 1 ст. 17 ФЗ № 135).
  2. Отдельно наложен запрет на ограничение доступа к участию в торгах, если на стороне организаторов или заказчиков выступают исполнительные органы власти федерального или регионального уровня, государственные внебюджетные фонды либо если торговые процедуры совершаются для размещения заказов для госнужд (ч. 2 ст. 17 ФЗ № 135).
  3. Запрещены любые иные действия, ограничивающие конкуренцию, так как приведенный в ст. 17 ФЗ № 135 перечень не является исчерпывающим.




Нарушение конкуренции по 44-ФЗ

В самом законе № 44-ФЗ санкций за нарушение конкуренции не предусмотрено. Данный нормативный акт содержит лишь отсылочные нормы к административному и уголовному законодательству.

Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП) в ст. 14.9 предусматривает следующие санкционные меры за нарушение норм о конкурентных отношениях, в том числе при госзакупках:

  1. Деятельность, характеризуемая как недопустимая в соответствии с антимонопольным законодательством или приводящая к ограничению конкуренции, которая совершается должностными лицами органов исполнительной власти государственного и регионального значения, организациями, осуществляющими функции этих должностных лиц, а также иными предприятиями, государственными внебюджетными фондами, компаниями, принимающими участие в предоставлении госуслуг, наказывается штрафными выплатами в размере от 15 000 до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 14.9).
  2. Если указанные в п. 1 действия были совершены лицами, ранее уже привлекавшимися за такое же административное нарушение, в качестве наказания избирается дисквалификация длительностью до 3 лет (ч. 2 ст. 14.9).

Уголовное законодательство содержит отдельную статью, предусматривающую санкции за ограничение конкуренции, — ст. 178 УК РФ.

Наказание в этом случае зависит от тяжести и сопутствующих обстоятельств содеянного и предусматривает санкции от штрафа (300 000–1 000 000 руб.) до лишения свободы (до 7 лет).

Ограничение конкуренции по 223-ФЗ

Закон О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц от 18.07.2011 № 223-ФЗ регулирует процедуру закупки товаров с участием в том числе:

  • госкорпораций, госкомпаний, естественных монополий, предприятий с участием государства более 50%;
  • дочерних организаций компаний, доля государства в которых составляет более 50%;
  • дочерних компаний, образованных дочерними компаниями фирм, доля участия государства в которых составляет более 50%;
  • ГУПов и МУПов.




Об ограничении конкуренции в законе № 233-ФЗ упоминается лишь единожды — в ст. 3, устанавливающей принципы и основные положения о закупках товаров.

В п. 2 ч. 1 ст. 3 одним из принципов, которым следует руководствоваться при закупке товаров, назван принцип равноправия, справедливости, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Однако с учетом того, что закон № 135-ФЗ распространяется на все предпринимательские отношения, вопросы об ограничении конкуренции по торговым отношениям в рамках закона № 223-ФЗ могут рассматриваться по аналогии с теми же вопросами, регулируемыми законом № 44-ФЗ.

Как видите, законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ четкого структурированного положения об ограничении конкуренции в сфере госзакупок не содержат. В связи с этим при рассмотрении данного вопроса следует руководствоваться требованиями ФЗ № 135.

О admin

x

Check Also

Каковы особенности покупки квартиры (жилплощади) в строящемся доме?

Каковы особенности покупки квартиры (жилплощади) в строящемся доме? Одним из самых выгодных способов приобрести квартиру является покупка жилплощади в строящемся доме. Однако, осуществляя эту без сомнения выгодную сделку, стоит понимать, ...

Каковы особенности переселения собственников из ветхого жилья?

Каковы особенности переселения собственников из ветхого жилья? Переселение из ветхого жилья собственников на сегодняшний день является одной из приоритетных задач в жилищной политике государства. Связано это со многими причинами; но ...

Каковы особенности пенсионного обеспечения государственных служащих?

Каковы особенности пенсионного обеспечения государственных служащих? Пенсионное обеспечение государственных служащих включает в себя пенсию по выслуге лет и доплату из страховой пенсии или пенсии по инвалидности, если таковая положена гражданину. ...

Каковы особенности оформления страхового депозита при аренде квартиры?

Каковы особенности оформления страхового депозита при аренде квартиры? При передаче в аренду жилого помещения возникают определенного рода договорные правоотношения, урегулированные нормами главы 35 ГК РФ. Страховой депозит при аренде квартиры ...

Каковы особенности нахождения под подпиской о невыезде?

Каковы особенности нахождения под подпиской о невыезде? Подписка о невыезде – одна из мер пресечения, применяемая на стадии следствия и судебного разбирательства. Каковы особенности нахождения под подпиской о невыезде, срок ...

Каковы особенности долевого участия в покупке квартиры (покупка доли)?

Каковы особенности долевого участия в покупке квартиры (покупка доли)? Покупка квартиры не всегда осуществляется одним собственником; на практике возможно долевое участие в покупке квартиры. Безусловно, в этом случае применяются дополнительные ...

Каковы особенности выдачи доверенности с правом передоверия?

Каковы особенности выдачи доверенности с правом передоверия? Доверенность с правом передоверия — это особый тип доверенностей, в которых доверенным лицам позволяется делегировать свои полномочия иному лицу, уведомив о данном решении ...

Каковы особенности аренды с правом последующего выкупа квартиры?

Каковы особенности аренды с правом последующего выкупа квартиры? Аренда с последующим выкупом квартиры – прекрасный вариант для тех, кого интересует приобретение жилья в одновременным проживанием в нем. Такой способ очень ...

Каковы основания и порядок лишения или ограничения родительских прав?

Каковы основания и порядок лишения или ограничения родительских прав? Лишение и ограничение родительских прав Под ограничением родительских прав подразумевается временное отобрание ребенка у его родителей. Данная мера предпринимается в профилактических ...

Каковы обязанности работника в области охраны труда?

Каковы обязанности работника в области охраны труда? Обязанности работника в области охраны труда — это тема, которая поднимается нечасто. Почему-то принято считать, что обязанностями по охране труда наделен исключительно работодатель, ...

Каковы новые правила ведения и предоставления сведений из ЕГРН ()?

Каковы новые правила ведения и предоставления сведений из ЕГРН (2017-2018)? Правила ведения ЕГРП былиустановлены постановлением Правительства РФ в 1998 году. Однако данный документ действует только до конца 2014 года. С ...

Каковы меры социальной поддержки многодетных семей?

Каковы меры социальной поддержки многодетных семей? Меры социальной поддержки многодетных семей предусмотрены в области образования, медицины, коммунальных услуг и в других сферах. Мерами социальной поддержки многодетная семья может воспользоваться в ...

Каковы доплаты к пенсии детям войны?

Каковы доплаты к пенсии детям войны? Дети войны доплата к пенсии – количество подобных поисковых запросов говорит о повышенном интересе россиян к наличию льгот, предусмотренных для граждан, родившихся незадолго до ...

Каково наказание за причинение смерти по неосторожности?

Каково наказание за причинение смерти по неосторожности? Причинение смерти по неосторожности влечет за собой наказание, установленное Уголовным кодексом РФ. Законодатель уже самим названием указал на более снисходительное отношение к лицам, ...

Каково наказание за кражу по статье 158 УК РФ?

Каково наказание за кражу по статье 158 УК РФ? За кражу статья 158 УК РФ наказание предусматривает в зависимости от наличия или отсутствия в совершенном преступлении квалифицирующих признаков. Подробнее об ...

Какова формула расчета процентов по кредиту и полной стоимости кредита?

Какова формула расчета процентов по кредиту и полной стоимости кредита? Формула расчета процентов по кредиту интересна многим гражданам. Согласно исследованиям, более 73% населения РФ так или иначе сталкивались с кредитами: ...

Какова сумма алиментов с безработного в годах?

Какова сумма алиментов с безработного в 2017-2018 годах? Алименты с безработного в 2017-2018 годах сумма — такой запрос все чаще задается интернет-поисковикам. И действительно: если с работающего взыскивается определенная доля ...

Какова стоимость, правила и способы оплаты парковки в центре Москвы?

Какова стоимость, правила и способы оплаты парковки в центре Москвы? Оплата парковки в центре Москвы может вызвать сложности у тех водителей, которые не знакомы с порядком внесения платежей за стоянку. ...

Какова стоимость техосмотра в годах?

Какова стоимость техосмотра в 2017-2018 годах? Стоимость техосмотра в 2017-2018 годах различается в каждом из регионов РФ. Цена, которую водителям предстоит оплатить за диагностику своего транспортного средства, также зависит от ...

Какова стоимость и как получить компенсацию в связи с похоронами?

Какова стоимость и как получить компенсацию в связи с похоронами? Как получить компенсацию за похороны, и куда можно за ней обратиться? Какие виды компенсаций предусмотрены действующим законодательством? Каков их размер? ...

Какова средняя зарплата по России и в Москве

Какова средняя зарплата по России и в Москве Размер средней заработной платы в России, разумеется, значительно разнится в зависимости от региона. Да и вообще, сам термин средняя зарплата по России ...

Какова сейчас госпошлина за замену водительского удостоверения ()?

Какова сейчас госпошлина за замену водительского удостоверения (2017-2018)? Госпошлина за замену водительского удостоверения — это обязательный платеж, который осуществляется каждым лицом, заинтересованным в получении водительского удостоверения. Должностные лица органа дорожной ...

Какова роль процедуры медиации в гражданском процессе?

Какова роль процедуры медиации в гражданском процессе? Процедура медиации в гражданском процессе является одним из способов внесудебного разрешения разногласий, возникших между сторонами разбирательства. Ходатайствовать о применении медиации участники процесса вправе ...

Какова процедура регистрации дома в Росреестре по дачной амнистии?

Какова процедура регистрации дома в Росреестре по дачной амнистии? С 2006 года, после вступления в силу закона № 93-ФЗ от 30.06.2006 г., начал действовать упрощенный порядок регистрации прав граждан на ...

Рейтинг@Mail.ru